惊!紧迫的三调攻坚战,各省保证数据有效的高招都在哪里?

Time:2019-09-06

摘要:为确保在今年9月30日最终期限前,将合格的第三次全国国土调查县级初始成果提交给全国三调办,近段时期来,各省自然资源主管部门以决战决胜之势打响三调攻坚战。

一、黑龙江省政府强调,三调工作已进入攻坚冲刺阶段,必须坚决打赢这场攻坚战。
一是集中力量,对照国家核查技术规定和省级检查意见,下大力气查遗补缺,认真系统地整改,补充修正调查成果中存在的错误和问题,确保调查成果和实地现状一致。
二是各级地方政府要对本行政区域的成果质量负总责,切实履行主体责任,强化工作责任,形成层层抓落实的工作局面,确保工作责任有人担,质量管理有人抓,问题错误有人改。
三是采用集中办公形式,加强调查成果质量管控,集中整改。
四是以零容忍态度和最严厉措施,惩处调查违规行为,依法依规严惩弄虚作假行为,严肃处理调查过程中的腐败问题,严厉打击责任主体懒政怠政不作为行为。
五是加大行政处罚力度。在规定时间节点未能按时上报成果,或者成果上报后质量不能满足省级核查和国家要求的地区,省自然资源厅将暂停相关行政审批,对该地区进行惩处性调控;所在地区的行政主管领导必须亲自带队接受省级核查,全过程参加集中办公整改,直至成果满足技术要求为止。

二、河南省坚持深入调查研究,全面摸排县级调查情况,科学改进工作方式,通过严格落实五项措施,抓好县级调查成果质量。
一是面对面对接整改。河南省三调办召开三调初始成果对接整改会议,分期分批与80多个县(市、区)面对面谈困难、讲问题、定整改,明确整改措施和期限。
二是建立分类指导机制。主动调整充实技术专家团队,建立并启动“一县一策”分类指导机制,对部分困难多、技术力量弱、初始成果反复核查整改的县(市、区),通过实地调研会商,现场指导整改。
三是抓牢县级成果质量。科学安排成果提交时间,全面压实县级的主体责任。同时,联合省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组,重点聚焦成果质量,严防数据弄虚作假。
四是把好省级核查关口,坚持国家标准。对县级初始成果实施全覆盖、多轮次核查,做到有错必改;对问题图斑较多的县(市、区),实行省市县三级混编方式,联合开展实地核查;对省和国家核查出的共性问题,第一时间在全省通报,及时整改纠正;对个性问题,坚持当面反馈,及时整改落实。
五是做好初始成果应用。在调查成果数据真实准确的基础上,开展合理性分析,分析研判二调和三调中出现的变化。结合国土空间规划编制、生态保护修复等工作,及时提供县级初始成果,扎实开展“资源环境承载能力评价”和“国土空间开发适宜性评价”等基础性工作,为当前重点自然资源工作提供数据支撑。
三、四川省三调办印发《关于认真贯彻全国三调调度视频会议精神深入开展全省三调成果质量提升行动的通知》《四川省第三次全国国土调查成果自查整改实施方案》,紧密部署全省三调成果自查整改工作。四川省要求,
一要全面提升整改质量。严格按照通知和方案规定的自查整改内容和技术要求,充分组织技术力量全面开展逐图斑、逐地类的“回头看”“回头查”,扎实推进问题整改和质量提升,确保实现省级核查零差错。
二要全面提速整改进度。各县级调查单元递次推进、分批按时报送整改成果。
三要全面加强成果分析。在扎实做好问题自查整改和成果报送的同时,严格按照“讲清原因”的要求,在实事求是调查、真实客观反映现状的基础上,对三调初步成果开展认真研判分析,讲清变化原因,找到历史依据,提前做到心中有数。
四要全面加强安全生产。坚持把安全生产和数据保密作为底线要求,加强对三调作业人员的安全教育培训,防止松懈麻痹情绪,警惕潜在风险,特别是进入雨季之后的山区地质灾害、洪水风险,切实保障调查人员的人身安全和调查资料安全。
四、吉林省三调办与各市(州)三调办签订工作目标责任书,要求确保调查成果质量和提交时限,全面做好攻坚阶段三调工作。
吉林省强调,各地要进一步统一思想,筑牢责任意识、质量意识、底线意识,杜绝侥幸心理,切实保障调查成果真实性。要深入落实各级政府主体责任,压实质量责任,强化作业队伍管理,利用沟通对接机制及时解决工作难题,充分发挥各级质量管控体系作用,认真整改复核,严格坚守最终成果提交时间。
吉林省三调办将对成果质量完成较好、完成时间靠前、成效突出的地区,按照国家和吉林省有关规定给予表彰和奖励;对在三调过程中存在弄虚作假行为的,实行最高量级的惩处措施,在最大范围内通报曝光,并毫不含糊地动用责任追究机制。
 五、甘肃省自然资源厅组织召开甘肃省第三次全国国土调查工作调度会议,传达贯彻自然资源部第三次全国国土调查工作调度会议精神,安排部署当前和下一阶段全省三调工作。
会议要求,一是坚持实事求是,保证调查成果质量。要充分认识到做好第三次全国国土调查是贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,落实新发展理念,保障国民经济和社会平稳健康发展的重要基础。
二是坚持问题导向,加强核查整改落实。要进一步压实县级主体责任,县级三调办一定要按照法律法规规定,不折不扣地履行职责,切实负起主体责任。要加强市级质量检查责任,对县级成果质量进行全面复查和预检,督促整改落实。
三是做好三调督察配合工作。省市县三调办要做好迎接第二轮国家级三调专项督察的准备工作,以接受督察为契机,提升三调成果质量。省三调办要对国家督察发现问题的有关单位、有关责任人依法依规严肃处理。
六、山西省自然资源厅党组书记、厅长周建春,厅党组成员、副厅长、省国土调查办主任武耀文到省级核查现场,慰问省级核查、监理队伍,指导“三调”相关核查工作。周建春强调,“三调”工作责任重大,使命光荣,各地市要严格按照时间节点将调查成果提交省级核查,9月30日之前全面提交上报国家三调办。
就当前阶段核查工作,他提出四点要求:
一是现场核查工作人员要认真负责、严格公正,继续发扬连续作战精神,加强沟通交流,有效核查上报,对苗头性和倾向性问题及时发现解决,同时要充分保障技术力量。
二是科学统筹安排布局,倒排时间,协调“三调”工作有序推进。
三是省国土调查办成立的专项督导组,要及时开展新一轮督导。向各市三调办传达8月28日自然资源部调度会议精神,并对“三调”工作的真实性、规范性、时效性进行督导。
四是强化责任落实,确保“三调”数据真实性,对发现的有主观故意弄虚作假行为,坚持追责无禁区、零容忍。
七、青海省第三次全国国土调查督察情况省级整改推进会召开之后,海东市立即组织召开督察整改推进会。
海东六县(区)三调工作数据核查上报情况,民和县汇报了此次自然资源部督察发现的15个图斑调查不实的整改完成情况,其他各县(区)汇报了近期工作进展及省级审核反馈意见整改情况,并对下一步工作进行了安排部署。同时,各县(区)落实了调查数据上交省级核查复检的具体时间。
西宁市组织四区三县三调领导小组、自然资源局相关负责人,作业单位主要负责人及市三调办相关人员召开了西宁市第三次全国国土调查工作推进会,全面梳理三调工作取得的成绩以及存在的问题,并对下一步工作进行安排部署。截至目前,西宁市四区三县已全面完成调查及数据建库工作,其中城西区、城北区调查成果已经通过国家核查并已完成整改工作,城东区、城中区和大通县调查成果已经上报国家级正在核查中,湟中县和湟源县调查成果完成了省级核查初检,正根据反馈问题和修改意见进行补充调查和外业举证。
八、山东省厅在济南召开第三次国土调查工作调度会,传达全国三调工作调度会议精神,部署下一步全省第三次国土调查重点工作。省三调办主任赵培金,专职省自然资源副总督察王光信出席会议并讲话。
王光信指出,省政府高度重视自然资源管理工作,对自然资源督察工作进行授权,将“三调”成果真实性督察作为年度重要督察事项之一。“三调”成果真实性督察将认真贯彻自然资源部陆昊部长、王广华副部长讲话精神和省政府工作安排,坚持问题导向,切实“严起来”,按照“毫不动摇、寸步不让、虚报严惩、讲清原因”要求,知重负重、担当负责,全力督促地方整改工作推进中的不严不实问题,切实体现国家立场和国家信用。
赵培金强调,要准确理解和把握全国调度会的精神,抓住重点,迅速响应,部署和推进各项工作;要清醒认识我省三调工作面临的严峻形势和存在的主要问题,强化措施、抓住重点、强力推进;要矢志不渝做好下一步重点工作,必须坚持实事求是、合理平衡速度和质量的关系、加大各级成果核查力度、强化技术标准掌控、刀刃向内查摆问题;要严格纪律,强化约束,打造“廉洁工程”。
九、湖北省自然资源厅党组书记、厅长张猛,厅党组成员、副厅长沈学军一行赴广水市随机抽查、现场核实三调成果,先后到城郊街道办事处双岗村、富康村,应山街道办事处双桥社区,就村庄细化调查、新增建设用地、推填土区、农用地变未利用地等四类国家重点关注的图斑,详细了解调查流程,实地查看地类现状,并通过核查软件进行比对,核实三调成果的真实性。
张猛指出,三调工作已经进入全面核查和整改阶段,要按照国务院“三调办”和省委、省政府具体工作要求,把质量放在第一位,坚持调查到位、监理到位、核查到位、整改到位,确保三调成果的真实、准确、可靠。
张猛要求,要认真做好调查成果核查,核查一个、反馈一个。要严格标准,不放过任何一个可疑问题,要把县级调查成果可能出现的各种质量问题,尽可能在省级核查及时发现并督促县级整改到位。对发现的典型问题,要举一反三,在全省系统进行彻底筛查,全面排查。张猛强调,要未雨绸缪,提前谋划,加强成果应用,全方位、多领域发挥“三调”成果的基础性作用,服务高质量发展。
十、湖南省三调办召开会议,传达学习第三次全国国土调查工作调度会会议精神,研究当前我省三调工作中存在的问题,部署下一阶段的重点工作。会议传达学习了陆昊部长、王广华副部长在第三次全国国土调查工作调度会上的讲话精神,陆昊部长强调,要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入理解主题教育,弄透“刀刃向内,自我革命”等中央精神。
为贯彻落实会议精神,省三调办要求:
一是进一步传导压力。迅速传达会议精神,将压力传导到市县和技术单位,持续压实各级责任,尤其是要压实县级主体责任。
二是盯紧盯牢质量短板。根据省级核查结果,对各县市区的调查成果质量进行评估。召集成果质量排名靠后的县市区召开专题会议,将国家要求传达到市县三调办和技术服务单位,逐个明确下一步工作措施。
三是认真做好核实整改。组织各县市区继续开展自查。各市州三调办和监理单位继续督促县级将省级内业核查、外业核查、专项核查等各类反馈意见全部核实整改到位。
四是有序开展成果上报。按照原定的成果提交计划,继续督促市县抓好落实,确保9月底前向全国三调办上报符合国家要求的全部县级调查成果。待国家级核查意见反馈后,再根据国家意见进一步核查整改。
十一、江西省第三次全国国土调查领导小组办公室(以下简称“省三调办”)召开约谈会,对第三次全国国土调查(以下简称“三调”)成果质量较差、反复整改仍达不到规定要求、整改速度缓慢的14家县级三调技术承担单位进行集体约谈。省自然资源厅党组成员、副厅长陈祥云出席会议并讲话。省三调办常务副主任主持会议。
会上,省三调办通报了涉及20个县级调查单元的14家三调技术承担单位在调查中存在的主要问题;14家技术承担单位就按时保质做好三调成果整改作表态发言。
厅行业管理处负责同志从责任意识、工作组织协调、能力胜任等方面指出了被约谈单位存在的问题,剖析了问题产生的原因,要求被约谈的技术单位要切实意识到三调成果质量问题的严重性及其带来的后果,要加强沟通、学习和交流,并强调将进一步加强对技术承担单位的行业管理。
陈祥云指出,通报中反映了被约谈单位不同程度存在重视不够、力量不够、管理不够、总结不够等问题,希望被约谈单位引起高度重视和警觉,切实加强技术力量和三调组织管理,推进三调按时保质完成,不被列入“黑名单”。
同时,陈祥云就如何做好三调整改工作向各技术承担单位提出了三点要求:一是要认清形势,端正态度,不背包袱,实事求是做好三调成果整改工作;二是要正视问题,分类梳理,组织力量,多措并举保障整改成果符合要求;三是要保证质量,抢抓进度,狠抓整改,如期提交合格的三调成果。
十二、广东省三调办在厅机关4楼会议室召开全省“三调”工作调度会议,通报全省县级“三调”复核整改工作进展和质量情况,听取各地级以上市关于近阶段“三调”工作情况的汇报,并围绕8月29日全国“三调”工作调度会议精神,研究部署全省“三调”复核整改攻坚阶段工作相关事宜,确保全省“三调”成果保质按时提交国家审核。
会议通报了全省县级“三调”复核整改工作进展和质量情况,截至9月3日上午,全省124个县级调查单元已有116个完成复核整改图斑上报工作,共上报图斑147万个(含21万地方自主举证图斑)。其中,81个县(市、区)下发了省级初审意见,平均差错率为0.43%,低于1%的有73个,占90%,平均差错率0.33%;高于1%的8个,平均差错率1.22%。较整改前的3%的平均差错率大幅下降,整改效果较为理想。
省三调办在厅机关4楼会议室召开全省“三调”工作调度会议,通报全省县级“三调”复核整改工作进展和质量情况,听取各地级以上市关于近阶段“三调”工作情况的汇报,并围绕8月29日全国“三调”工作调度会议精神,研究部署全省“三调”复核整改攻坚阶段工作相关事宜,确保全省“三调”成果保质按时提交国家审核。
会议通报了全省县级“三调”复核整改工作进展和质量情况,截至9月3日上午,全省124个县级调查单元已有116个完成复核整改图斑上报工作,共上报图斑147万个(含21万地方自主举证图斑)。其中,81个县(市、区)下发了省级初审意见,平均差错率为0.43%,低于1%的有73个,占90%,平均差错率0.33%;高于1%的8个,平均差错率1.22%。较整改前的3%的平均差错率大幅下降,整改效果较为理想。

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